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            首頁>通知公告

            日照市審計局2021年度法治政府建設情況報告

            發布日期: 2022-03-15???10:20 信息來源:日照市審計局
            信息來源:日照市政府門戶網站
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            2021年,日照市審計局在市委、市政府的正確領導和省審計廳具體指導下,深入學習黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真貫徹落實習近平法治思想,緊扣市委市政府中心工作,依法全面履行審計監督職責,扎實落實法治政府建設部署要求,充分發揮審計在服務依法治市中的監督保障作用。

            一、強化政治屬性,加強黨對法治工作的領導

            (一)把黨的領導作為審計法治建設的靈魂。始終牢記審計機關首先是政治機關,時刻以講大局講政治作為審計工作的根本與靈魂,以政治統領審計工作。先后籌備召開市委審計委員會第6、7、8次全體會議,向市委常委會、市政府常務會議匯報審計領域工作6次,審議通過《“十四五”日照審計工作規劃》《加強市縣審計機關黨委審計委員會工作意見》,并依規劃制定審計質量提升、政策績效和財政績效審計等十項三年行動計劃,確保各項審計工作在黨領導下依法依規進行。

            (二)積極發揮黨組在法治建設中的領導核心作用。主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責,將法治建設工作擺在重要位置,黨組將在法治框架下想問題、作決策、辦事情作為基本工作原則,把審計法治化建設納入《“十四五”日照審計工作發展規劃》,研究部署年度法治工作計劃,深入開展法治宣傳教育,全面提升審計隊伍法治素養,推動法治建設與審計業務同部署、同推進。

            (三)強化自身建設,班子帶頭強化法治思維和法治觀念。領導班子注重加強自身建設,完善市審計局工作規則、細化“三重一大”事項清單、深化黨務公開機制、落實落細重大事項報告制度、制定公職律師制度,嚴格依法依規決策。認真落實領導干部集體學法制度,深入領會習近平法治思想,認真學習民法典、審計法等法律法規和黨章黨規,提升領導干部依法決策和以法治思維開展審計的能力。

            二、強化責任擔當,依法全面履職提效

            全年全市審計系統共審計項目單位225個,移送案件線索28件。全市有4個項目被省審計廳表彰為全省優秀審計項目,市審計局兩個項目分別獲得一等獎、二等獎。

            (一)堅持法治為民,開展民生系列審計。為讓群眾真切感受到“生活在日照就是幸福”,在“我為群眾辦實事”實踐活動中,積極踐行“執審為民”,系統謀劃教育、醫療、住房、養老等民生領域系列審計,審計形成的民生審計信息特刊得到市委市政府主要領導批示,養老審計、民生審計整改信息被省政府辦公廳綜合采用,推動出臺民生制度28項。我市基層醫療衛生服務能力建設情況審計調查成效名列全省第三名。

            (二)立足經濟監督主業,開展財政資金效益審計。立足經濟監督主責主業,沿著資金流向實施審計監督,為民護財,促進每一分花得其所。以市級預算執行審計為依托,縱向開展省市縣鄉四級聯動財政審計,將監督觸角下沉最末端;橫向在實現108家市直一級預算單位財務數據審計全覆蓋基礎上,聚焦教育、住建、民政等部門預算執行實施審計,促進財政增收節支,資金撥付到位,發揮財政資金效益。同時,聚焦工程建設全周期審計,跟蹤科技文化中心、綜合客運站、城市大腦、公共衛生服務中心等17個重點政府投資項目建設,促進節約財政資金3.38億元。

            (三)聚焦防風險揭隱患,開展國企金融系統審計。在去年對市屬國有企業進行全面審計的基礎上,2021年按照省廳部署,對市、部分區縣國資部門及國有企業組織開展了重點改革事項專項審計調查,促進政策落地、制度出臺、資產盤活,整改成效顯著;組織對各區縣政府專項債券管理使用實施審計,實施商業銀行風險管控情況審計,注重揭示和防范風險;對全市143名黨政領導干部開展經濟責任審計,促進權力規范運行,促進防范廉政腐敗風險;配合政法隊伍教育整頓、供銷合作社系統、糧食購銷等專項整治,促進權力規范運行。

            (四)筑牢審計質量“生命線”,推動審計高質量發展。堅守審計質量生命線,把審計質量作為“一把手”工程,“一把手”親自抓,分管領導“靠上抓”,各科室“具體抓”,通過質量分析、質量評估、定期調度、定期匯報等多方入手,建立起抓制度建設、抓項目周期、抓人才培訓、抓技術手段、抓監督檢查的“五個抓手”質量管控體系,為審計質量奠定了堅實基礎。

            三、強化能力提升,扎實推進審計法治建設

            (一)注重法治學習,提升審計干部隊伍法治能力。領導干部以身作則,在嚴格落實黨組理論學習中心組學法制度基礎上,探索實行局長辦公會會前學法制度,集體學習了《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《民法典》及新修訂《審計法》等法律法規。局機關搭建了“科長講堂”“法治講堂”“青年學堂”等學習平臺,集中開展對憲法、民法典、習近平法治思想、新修訂審計法等法律法規的培訓學習,確保職工每年學習時間不少于50個學時。同時,強化學法用法結合,注重培養法治思維和法治意識,強調運用法治思維解決問題的能力和依法開展審計工作的水平。

            (二)以考促學,提升干部隊伍法律素養。按照普法部門要求及年度要點安排,及時組織干部職工參加法律知識考試。2021年我局組織開展了全市審計機關民法典知識競賽、全市審計機關審計法知識考試,并積極參加省審計廳組織的全省審計機關憲法、民法典、審計法知識競賽,成功進入決賽并獲獎。通過考試和競賽,提高了干部職工學法用法的自覺性,提升了法律素養,為更好地開展審計工作、發揮審計監督作用打下了良好基礎。

            (三)弘揚法治精神,落實“誰執法誰普法”責任制。聚焦新修訂《審計法》,組建學習宣傳領導小組,制定學習宣傳及實施方案。市委常委會、市政府常務會議舉辦法治專題講座,聽取市審計局關于新修訂《審計法》的解讀,引導政府各部門單位依法行政、自覺接受審計監督。2021年12月5日,我局組織20余名干部職工參加了全市“12·4國家憲法日暨誰執法誰普法”宣傳周活動啟動儀式,通過展板展示,發放宣傳彩頁,在市政府廣場集中宣傳新修訂《審計法》,營造社會各界了解審計、支持審計的良好氛圍。

            (四)全力配合做好“法治政府示范市”創建工作。根據市法治部門統一部署,按照職責分工,組織專人全力配合做好我市爭創全國“法治政府示范市”活動。積極做好我市法治政府考核相關工作。

            四、強化機制落實,扎實推進機關依法行政

            (一)完善重大事項研究報告機制。嚴格依照法定職責、權限和程序行使審計監督權,落實落細重大事項報告制度。凡是上級審計機關的重要會議、重要文件、重要部署及審計發現的重點風險隱患、重大案件線索,均第一時間向黨委政府匯報,確保黨的領導落實落地。

            (二)嚴格依法依規科學決策。嚴格執行黨組工作規則,健全完善市審計局工作規則,細化“三重一大”事項清單,做實“五不直接分管”制度,在進行重大事項決策時,注重深入調研、多方征求意見、反復論證,嚴格依照法律和政策辦事。認真落實規范性文件、重大決策合法合規性審查和備案要求,做好規范性文件的清理及各部門規范性文件的反饋工作。

            (三)嚴格規范、公正文明執法。進一步梳理完善了行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度等行政執法“三項制度”,細化行政執法事項清單和流程圖,將依法執法全面貫徹落實到審計中。完善審計執法程序,強化審計復核把關,嚴控各執法環節質量。其中,完善審計業務制度20多項,規范審計執法業務文書模板40余套。

            (四)創新審計執法手段和模式。探索審計整改新路徑,實行行業整改,相關做法在全省審計整改工作推進會議上作經驗交流;探索巡審、財審聯動新機制,聯合市委巡察辦出臺《巡察與審計工作聯動協作辦法(試行)》,形成巡察“政治體檢”和審計“經濟體檢”合力;聯合財政部門印發《財政審計協同聯動推進全面預算績效管理實施方案》,充分發揮財政部門“把守關口”職能和審計部門“經濟衛士”作用。探索信息技術新應用。高標準打造數據分析室,舉辦大數據實戰比武活動,深化地理信息技術運用,大數據審計技術得到省審計廳充分肯定,多次在相關會議作典型發言。

            五、強化自律,加大對行政權力的制約和監督

            (一)自覺接受外部監督。認真落實審計公示制度,在審計現場公示審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律以及監督舉報電話,在局門戶網站設立局長信箱,暢通社會監督投訴渠道;積極推進政務公開,在局門戶網站主動公開重點領域信息,自覺接受公眾監督。市審計局受市政府委托,分別向市人大常委會作《關于日照市2020年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》《關于日照市2019年度市級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》,接受人大監督。

            (二)強化內部監督和制約。業務上,強化對審計質量的監督再監督。不斷完善監督復核機制,強化責任落實,組織開展全市審計質量檢查并“回頭看”;黨建上,堅持管黨治黨,認真履行黨風廉政第一責任人責任,持續凈化清正廉潔政治生態,始終保持了黨風政風行風先進單位榮譽,被評為首批市直模范機關創建工作先進單位、全市“三評一創”公務員平時考核示范單位、公務員培訓優質單位。

            六、存在的主要問題和下步工作打算

            市審計局法治政府建設雖然取得了一些成績,但還存在一些不足,主要是審計執法能力需要進一步提升、法治意識和法治思維還有待進一步提高,法治宣傳方式方法有待進一步創新等。2022年,市審計局將繼續以習近平法治思想為引領,努力建設信念堅定、為民服務、業務精通、作風務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質專業化審計隊伍,持續推動審計質量再上新臺階,審計執法再上新水平,審計機關法治建設再創新成效,為服務我市經濟高質量發展和推動依法治市作出更大的貢獻。


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